En su nuevo artículo, publicado el 24 de julio en la «Revista de Cinema», Steve Solot, presidente de LATC y asociado para América Latina de Olsberg•SPI, destaca la importancia de contar con un incentivo nacional para la producción internacional y los beneficios que aporta a la industria local y la economía del país.
A continuación la versión en español del artículo:
¿Por qué Brasil todavía no tiene un incentivo para la producción audiovisual internacional?
Por Steve Solot
Publicado el 24/7/2023, Revista de Cinema
¡Esta es una pregunta intrigante!
Tal vez los responsables políticos en Brasil no son conscientes de los beneficios de atraer producciones internacionales de contenido audiovisual al país, y de que la industria local no es la única beneficiada. De hecho, tal y como se ha publicitado ampliamente en estudios de la consultora Olsberg•SPI, aproximadamente el 67% de los gastos de una producción audiovisual llegan a sectores ajenos a la industria cinematográfica, como se muestra en el siguiente gráfico.
Las recomendaciones para la creación de tal incentivo en Brasil han ocurrido varias veces a lo largo de los años. Por ejemplo, en mi artículo publicado por REVISTA DE CINEMA el 10 de enero de 2013, como presidente de la Rio Film Commission en ese momento, expliqué que el año 2012 estuvo marcado por grandes avances en la estructuración, creación de incentivos y promoción de comisiones fílmicas en Latinoamérica. Sin embargo, Brasil no compartió el mismo progreso.
Una vez más, el 28 de septiembre de 2018, en mi presentación ante el Comité de Gestión de la FSA de Ancine, como Director Ejecutivo de la Red Brasileña de Film Commissions-REBRAFIC, y presidente de LATC, comenté las recomendaciones del recién creado Grupo de Trabajo Interministerial, y entre ellas, “realizar estudios específicos con miras a adoptar medidas destinadas a fortalecer y aumentar la competitividad de las comisiones fílmicas nacionales”, como la creación de incentivos. En la presentación se destacaron 12 directrices específicas para crear un modelo de incentivo para atraer producciones extranjeras.
Otro ejemplo relevante para Brasil es el reciente estudio sobre el potencial de incentivos federales para la producción audiovisual en México publicado por Olsberg•SPI el mes pasado, “Un incentivo a la producción audiovisual para México”, que se puede descargar en inglés o español aquí. El estudio examina qué ha significado la ausencia de este incentivo para el sector audiovisual mexicano, y qué puede ofrecer un incentivo de este tipo en el futuro en términos de aumento de empleo e impacto económico. También examina los beneficios estratégicos más amplios de la producción de cine y televisión en México.
Más recientemente, en su entrevista publicada en Tela Viva News, Juliana Funaro destacó la necesidad de un mecanismo de reembolso en efectivo (“cash rebate”) en Brasil: Especialista em coproduções, Barry Company destaca necessidade de mecanismo de cash rebate no Brasil
De hecho, un rápido vistazo al escenario de incentivos para la producción internacional muestra que muchos países están creando y/o aumentando o mejorando sus incentivos, precisamente para atraer más producciones internacionales, debido al impacto positivo que tienen en la economía en su conjunto y en la industria cinematográfica nacional en particular. Según el Índice Global de Incentivos de Olsberg•SPI de mayo, el número de incentivos en todo el mundo aumentó de 86 en 2017 a 111 en 2023.
Y España es uno de los mejores ejemplos. El 1 de enero de 2023, la provincia del País Vasco introdujo nuevos incentivos fiscales con una de las tasas de deducción más altas (si no la más alta) del mundo: hasta el 70%. También el 1 de enero, España peninsular elevó los límites de descuento en dramas de televisión a 10 millones de euros por episodio, una cantidad que se eleva a 18 millones de euros por episodio en las Islas Canarias.
Pocos países pueden igualar este nivel de aliento. Introducidos en 2015 y aumentados en 2016 y 2020, los incentivos de España peninsular alcanzan el 30% para un primer gasto de 1 millón de euros, y el 25% para gastos posteriores. Y el total de recursos disponibles aumentó de 19,5 millones de euros en 2019 a 153 millones en 2022.
La importancia de los incentivos para la producción internacional también fue destacada por el Banco Interamericano de Desarrollo, en su publicación “Detrás de cámaras: Creatividad e Inversión para América Latina y el Caribe 2021”: “Aunque algunos países han desarrollado marcos legales a través de leyes cinematográficas y programas estatales y nacionales para acelerar el crecimiento del sector, muchos otros están en una posición difícil para competir con centros audiovisuales más consolidados en el mundo, que ofrecen talento, infraestructura e incentivos directos”.
Mientras tanto, en Brasil, si bien todavía no existe un incentivo federal para la producción audiovisual, los municipios de São Paulo y Río de Janeiro han tomado la iniciativa de introducir sus propios incentivos a la producción en forma de reembolsos en efectivo (“cash rebates”), y otras ciudades se están preparando para hacer lo mismo.
Sin embargo, a nivel nacional, la pregunta sigue siendo: ¿cuándo despertarán los responsables políticos del gobierno federal a los impactos positivos que Brasil no está recibiendo en términos de desarrollo económico, creación de empleo y promoción de la industria cinematográfica nacional?
