En su nuevo artículo publicado el 7 de julio en la «Revista de Cinema», Steve Solot, coordinador de Rio Film Commission, presidente de Latin American Training Center-LATC y también director ejecutivo de la Red Brasileña de Film Commissions-REBRAFIC, habla sobre el interés de las film commissions en los acuerdos de coproducción internacional y el papel que desempeñan en este proceso.

O papel de las film commissions en los acuerdos bilaterales de coproducción cinematográfica

Desde mediados de la década de 20, empezando en Europa, los productores cinematográficos se asocian a menudo con productores de otros países para la financiación y la producción de películas, o sea, la coproducción. Una película objeto de un tratado de coproducción firmado entre dos o más Estados, obtiene, por lo tanto, dos o más “nacionalidades”, y se cualifica para recibir los incentivos fiscales nacionales, y otras formas de apoyos gubernamentales, dirigidos a la promoción de la producción, distribución y/o exhibición cinematográfica de estos países.

Los incentivos fiscales nacionales y los tratados de coproducción internacionales operan como dos herramientas esenciales para la concretización de los objetivos políticos de muchas naciones que buscan crear una industria cinematográfica sostenible y promover la cultura y la educación audiovisual. Hoy los incentivos y los tratados de coproducción posibilitan la producción de la mayoría de las películas dirigida al público internacional y son componentes significativos y crecientes en la creación de políticas regulatorias audiovisuales.

Los beneficios de las coproducciones internacionales son muy conocidos e incluyen:

  • Acceso a los recursos económicos del socio;
  • Acceso a los incentivos y subsidios oficiales de los gobiernos;
  • Acceso al mercado del socio o a un tercero mercado;
  • Cumplimiento de la reserva de mercado (si hay);
  • Acceso a locaciones específicas para rodaje, y equipos más baratos;
  • Beneficios culturales; y
  • La oportunidad de aprender con el socio.

Actualmente Brasil mantiene acuerdos bilaterales de coproducción con diez países (Alemania, Argentina, Canadá, Chile, España, Francia, India, Italia, Portugal y Venezuela), además de tener participación en acuerdos multilaterales, como en el Convenio de Integración Cinematográfica Iberoamericana y en el Acuerdo Latinoamericano de Coproducción Cinematográfica – dos instrumentos ampliamente utilizados por los productores brasileños por medio de programas como el Ibermedia. El acuerdo bilateral de coproducción entre Brasil y Reino Unido (Gran Bretaña e Irlanda del Norte) fue firmado en septiembre de 2012, tras siete años de negociación, pero aún no ha sido ratificado por el Congreso Brasileño, ni por el Parlamento del Reino Unido. Recientemente la Ancine inició negociaciones de acuerdos de coproducción con Sudáfrica y Nueva Zelanda, pero aún no hay la previsión de firmarlos.

¿Cuál es el interés de las film commissions en los acuerdos de coproducción internacional? ¿Cuál es su papel en este proceso?

Del punto de vista legislativo y regulatorio, las film commissions no tienen ningún papel formal en las negociaciones para los acuerdos de coproducción internacional, pues sólo órganos oficiales de los gobiernos signatarios son partes involucradas, como, por ejemplo, en el acuerdo con el Reino Unido, en el cual la Ancine representa Brasil, y el British Film Institute, el Reino Unido.

Sin embargo, sin duda, las film commissions tienen interés directo en la implementación de acuerdos de coproducción, en la medida en que actúan como herramienta de promoción y facilitación de producción de contenido audiovisual en las locaciones de los países participantes.

La film commission (oficina de apoyo a las producciones audiovisuales) ya es reconocida como parte integral de la cadena productiva audiovisual brasileña, y está incluida en el “Plan de Directrices y Metas para el Audiovisual”, que la Ancine publicó en 2013, que trae un conjunto de objetivos que orientarán las políticas y las acciones regulatorias para el sector audiovisual hasta 2020. De hecho, las oficinas de apoyo a las producciones audiovisuales extranjeras en Brasil aparecen en dos momentos del Plan _ ítem 8.12, página 128, e ítem 234, página 164 _, y buscan la meta general: “Ampliar el número de oficinas de apoyo a producciones audiovisuales extranjeras en Brasil”.

La actuación de las film commissions con relación a los acuerdos de coproducción puede suceder tanto antes de la firma y su implementación, como después de entrar en vigor, pues las film commissions tienen la facilidad y agilidad de ofrecer sus servicios y locaciones para los rodajes de forma inmediata, sin necesidad de acuerdos formales.

En ese sentido, la política proactiva de la Red Brasileña de Film Commissions – REBRAFIC ha sido anticipar la firma de los acuerdos de coproducción internacional a través de contactos directos con los productores y sus entidades, y la firma de un simple memorando de entendimiento (Memorandum of Understanding – MOU) para generar oportunidades para conectar a los productores de los países socios de Brasil con las 26 film commissions que forman parte de la REBRAFIC. Las disposiciones específicas de los acuerdos incluyen: apoyar las negociaciones bilaterales con Brasil ya iniciadas para tratados formales de coproducción e identificar lugares posibles en Brasil para la producción de contenidos audiovisuales, así como generar nueva actividad económica en sus respectivos países.

Ejemplos más recientes de la iniciativa de la REBRAFIC tuvieron lugar el día 15 de mayo en ocasión del Marché du Film en el Festival de Cannes 2016, cuando la Asociación de Productores de Nueva Zelanda – SPADA (Screen Production and Development Association of New Zealand) y la National Film and Video Foundation (NFVF) de Sudáfrica firmaron acuerdos con la Red Brasileña de Film Commissions – REBRAFIC en ceremonias separadas. El acuerdo con Nueva Zelanda fue firmado por Sandy Gildea, directora ejecutiva de la SPADA, y el acuerdo con la NFVF fue firmado por Zama Mkosi, CEO de la entidad. Ambos acuerdos fueron firmados por Steve Solot, director ejecutivo de la REBRAFIC.

Dentro de la misma política de la REBRAFIC y anticipando la implementación eventual de un acuerdo de coproducción internacional entre Brasil y Reino Unido, el 10 de marzo durante el RioContentMarket, Jonathan Dunn, cónsul general del Reino Unido en Río de Janeiro, Dawn McCarthy-Simpson, directora para el desarrollo internacional del PACT (Asociación Británica de Productores de Cine y Televisión), y Steve Solot, director ejecutivo de la REBRAFIC, firmaron un Memorando de Entendimiento. El objetivo del documento es crear un espacio para el desarrollo de acciones colaborativas entre el PACT y la REBRAFIC, promoviendo la coproducción de películas, televisión y demás contenidos audiovisuales, además del rodaje en locaciones brasileñas por profesionales del Reino Unido.

En el caso de los Estados Unidos, no existe la posibilidad de acuerdo de coproducción internacional, pues la ausencia de un órgano federal del audiovisual en aquel país impide tales acuerdos, pero no impide que se hagan coproducciones financieras con otros países, lo que pasa a menudo. En ese sentido, para facilitar coproducciones entre Brasil y los EE.UU., fue firmado un acuerdo entre la Cámara de Comercio Brasil California (BCCC), y la REBRAFIC, con el apoyo del Consulado de Brasil en Los Ángeles, para promover la coproducción de contenidos audiovisuales para cine, televisión y otros medios, para cineastas brasileños y norteamericanos, así como para incentivar el rodaje en locaciones en Brasil, con el apoyo de la red de film commissions del país. Específicamente, el acuerdo sirve como una puerta de entrada para las 26 film commissions de la REBRAFI al buscar socios comerciales y para ofrecer sus servicios y locaciones para productoras en Los Ángeles, el “epicentro” de la industria cinematográfica global.

Steve Solot
Director ejecutivo, Red Brasileña de Film Commissions – REBRAFIC (www.rebrafic.net)
Coordinador de Rio Film Commission (www.riofilmcommission.com)

(Traducido del original en portugués – O papel das film commissions nos acordos bilaterais de coprodução cinematográfica)

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