En su nuevo artículo publicado el 14 de febrero en la “Revista de Cinema”, Steve Solot, presidente del Latin American Training Center-LATC y director ejecutivo de la Red Brasileña de Film Commissions-REBRAFIC, habla sobre el único incentivo federal de los Estados Unidos para promover la producción de contenido audiovisual, la famosa “Sección 181”, que debe morir silenciosamente este mes sin su renovación por el congreso después de la investidura de Trump.
Una muerte lenta del incentivo federal para la producción de cine bajo el gobierno Trump
Por Steve Solot
El único incentivo federal de los Estados Unidos para promover la producción de contenido audiovisual, la famosa “Sección 181”, debe morir silenciosamente este mes sin su renovación por el congreso después de la investidura de Trump.
Originalmente establecido como parte de la “Ley de Creación de Empleos Americanos” (American Jobs Creation Act), de 2004, durante el gobierno de George W. Bush, el incentivo ofrece un beneficio significativo para los productores independientes y inversionistas. Al contrario del método convencional de dotación para amortización durante varios años, la “Sección 181” permite que el inversionista deduzca 100% de la cantidad invertida de su impuesto sobre la renta federal en el mismo año de la inversión. Para un gran inversionista, esto le puede traer un beneficio fiscal de hasta un 30% del impuesto debido.
Para Hollywood, la pérdida del incentivo es la primera baja del gobierno Trump, que ya figura como una amenaza para la cultura liberal creativa de la industria, sobre todo después del emotivo discurso antiTrump de la actriz Meryl Streep, en la ceremonia de entrega de los Globos de Oro.
Según el procedimiento legislativo de Estados Unidos, para evitar su “caducidad automática” (“sunset”), la “Sección 181” debe renovarse anualmente por el Congreso, lo que pasó hasta ahora. Sin embargo, este año, con la gran inestabilidad en el Congreso y la falta de apoyo de Trump, no hay expectativa para la renovación.
Por otro lado, en Los Ángeles, gracias al aumento de recursos en el programa de incentivo a la producción audiovisual del Estado de California para 330 millones de dólares, la producción de cine en 2016 aumentó 6,2% en comparación con 2015, y la producción de series de TV aumentó 4,8%. El número de días de rodaje (shooting days) alcanzó 4.868, un récord desde la creación del programa de incentivo en 2009.
A pesar del polémico nuevo estudio del profesor Michael Thom, de la Universidad del Sur de California, que cuestiona el impacto real de incentivos tributarios, de los 50 Estados norteamericanos, 39 siguen ofreciendo algún mecanismo de apoyo económico para atraer a producciones de cine y televisión a sus locaciones. Además, cada vez más países están creando su propio sistema de incentivos, considerando diferentes características locales y culturales. En Europa, por ejemplo, cada país utiliza la llamada “prueba cultural” para asegurarse de que películas y series que se benefician de dinero público son coherentes con los valores culturales nacionales. Actualmente, en América Latina, solamente Colombia, Panamá, México, Trinidad y Puerto Rico ofrecen incentivos para la producción extranjera de contenido audiovisual.
Teniendo en cuenta los impresionantes recursos disponibles en el programa de incentivo de California, vale la pena recordar que las puertas están abiertas para que productores brasileños desarrollen contactos para coproducciones y servicios de producción y aprovechen los incentivos para cine y televisión a través de los diversos acuerdos existentes:
- Memorando de Entendimiento entre el Sindicato Interestatal de la Industria Audiovisual-SICAV y el Producers Guild of America (PGA) con sede en Los Ángeles, organización que reúne productores de televisión, películas y nuevos medios en los Estados Unidos. (11/2013)
- Acuerdo de Cooperación entre la Asociación Internacional de Film Commissions-AFCI, que tiene sede en Los Ángeles, y la Red Brasileña de Film Commissions (REBRAFIC). (5/2015)
- Acuerdo de Cooperación entre la Cámara de Comercio Brasil-California (BCCC), sede en Los Ángeles, y la Red Brasileña de Film Commissions (REBRAFIC). (7/2015)
- Acuerdo de Cooperación entre RioFilme/Rio Film Commission y la Oficina de Producción de Cine y Televisión del Gabinete del Alcalde de la Ciudad de Los Ángeles (Mayor’s Office of Film and Television Production). (11/2016)
El siguiente paso en el proceso para promover la coproducción de contenidos audiovisuales entre cineastas brasileños y norteamericanos, así como para incentivar la filmación en locaciones en Brasil, será la participación de la Red Brasileña de Film Commissions (REBRAFIC) en el encuentro mundial de film commissions, AFCI Locations Global Production & Finance Conference, en Los Ángeles, de 6 a 8 de abril. Este año el evento combina un congreso y una feria internacional, y la REBRAFIC – con 10 film commissions en operación y 16 film commissions en proceso de formación en 14 Estados y en el Distrito Federal – será representada por el director ejecutivo de la entidad.
En Brasil, la REBRAFIC se prepara para lanzar la primera “Jornada de Turismo Cinematográfico”, en el segundo semestre de 2017. El turismo inducido por el cine y por la televisión ya es considerado una significativa fuente de beneficios para regiones específicas, y muchos países han planificado toda su estrategia oficial de promoción turística precisamente en función de la difusión de las locaciones de películas y series de televisión. Una película actúa sobre el espectador como un folleto virtual, con tres ventajas en comparación a la publicidad turística convencional: es más duradero, alcanza un público mayor y crea vínculos emocionales al integrar los paisajes de las historias y los personajes que atraen al espectador de forma más intensa.
La misión de la REBRAFIC es asegurar un alto nivel estandarizado de apoyo a los productores nacionales e internacionales, promover todas las regiones de Brasil, como locaciones privilegiadas para producciones nacionales e internacionales, y organizar y disponer información sobre las film commissions de todas las regiones del país. El Consejo Consultivo de la REBRAFIC incluye representantes de las principales entidades de producción de contenido audiovisual en Brasil: Asociación Brasileña de Productoras Independientes de Televisión (BRAVI), Sindicato Interestatal de la Industria Audiovisual-SICAV, Sindicato de la Industria Audiovisual del Estado de São Paulo-SIAESP, Asociación Brasileña de Productores de Obras Audiovisuales-APRO, la Fundación de Cine del Río Grande del Sur-Fundacine y el Programa Cinema do Brasil.
Publicado originalmente (en portugués) en: http://revistadecinema.uol.com.br/2017/02/a-morte-do-incentivo-federal-para-a-producao-de-cinema-nos-eua-no-governo-trump/
